农村干部学历提升工程

关于印发《山西广播电视大学“农村干部 学历提升工程”实施方案》的通知

晋电大校字〔2018〕65 号

关于印发《山西广播电视大学“农村干部学历提升工程”实施方案》的通知

各电大分校、教学点，省校各部门：

      为切实贯彻落实“中共山西省委组织部、山西省教育厅、山西省财政厅《关于实施‘农村干部学历提升工程’的通知》(晋组通字[2018]57号)”文件精神，真正将“农村干部学历提升工程”各项工作做实做细，省校结合实际制定了《山西广播电视大学“农村干部学历提升工程”实施方案》，请遵照执行。

山西广播电视大学

2018年10月23日

山西广播电视大学“农村干部学历提升工程”实施方案

      为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和中央、我省关于实施乡村振兴战略的有关精神及全国教育大会精神，根据中共山西省委组织部、山西省教育厅、山西省财政厅《关于实施“农村干部学历提升工程”的通知》(晋组通字[2018]57号)要求，山西广播电视大学结合实际，为做好“农村干部学历提升工程”，特制定本实施方案。

一、指导思想

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和全国教育大会精神，精准扶贫、乡村振兴、提升农村干部学历能力为目标。充分发挥山西广播电视大学现代远程教育、系统办学和现代信息技术优势，结合山西区域特色，为山西乡村全面振兴培养急需、实用、懂农业、爱农村的农村人才，为建设美丽乡村提供人才保证和智力支持。

二、培养对象

      “农村干部学历提升工程”设本科、专科2个学历层次。本科层次需具备国民教育序列专科学历，专科层次需具有高中（包括普通高中、普通中专、职业高中、技工学校、成人中专）学历。培养对象主要是村党组织书记、是党员的村委会主任、村级后备力量中的党员，以村党组织书记、是党员的村委会主任为重点，年龄要求在50周岁以下。鼓励各市、县（市、区）结合自身实际，扩大“农村干部学历提升”的培养对象和覆盖面，扩大部分学员的学费补助和办法由市、县(区)自行确定。

三、招生计划

      “农村干部学历提升工程”实行春秋两季招生，各季招生计划，由各县组织部和教学点根据当地生源状况，在国家开放大学招生平台上上报计划，省电大教务处负责与国家开放大学联系落实招生计划。

2018年，在33个县级教学点进行招生，拟招收专科学员5000人左右。

2019年春到2020年秋，在全省各县（市、区）逐次推开，每季招收学员为6000人左右。同时，于2019年春启动招收本科层次学员。

四、专业和课程设置

（一）专业

      2018年秋，专科开设6个专业，分别为工商企业管理（乡镇企业管理方向）、农业经济管理、行政管理（村镇管理方向）、设施农业与装备、畜牧兽医、园林技术。2019年拟开设本科专业，具体专业2019年1月份确定；专科专业拟扩展到10个左右。

每县每季招生时，专业相对集中在1－2个，换季时可轮换到其他专业。

（二）课程

      结合我省农村经济发展、农民学历教育与农民素质的现状，根据新型农民大学生的现实需要，以“拓知识、学技能、强能力、提素质”为目标，改革原学科体系教学模式，以需定教，靶向教学，设置农民学历提升所需要的“思政、通识、技能、拓展”4个课程模块，共76个学分的课程。课程设计和教学实施，注重紧密结合农村实际，课程内容接地气，确保学员学得懂，学得好，用得上。各个专业的课程模块设置及详细的专业教学计划（专业规则）修订后下发。

五、运行机制

      根据中共山西省委组织部、山西省教育厅、山西省财政厅《关于实施“农村干部学历提升工程”的通知》（晋组通字[2018]57号）精神，本项目总体运行机制是在省委组织部统筹协调、省教育厅、省财政厅配合推进下，山西广播电视大学系统的省、市、县三级具体组织项目实施。

      省委组织部统筹协调，顶层设计，督促检查，各市、县（市、区）委组织部负责“农村干部学历提升工程”的牵头实施，制定符合本地实际的总体规划和年度计划，建立健全工作机构，由专人负责此项工作的推进落实。

      省教育厅配合推进。指导、监督、考核山西广播电视大学抓好招生、教学组织、学习支持服务等工作，确保教育教学质量。

省财政厅负责资金保障。指导各级财政部门做好配套资金的及时足额到位。对资金使用情况进行督导检查，确保资金使用效果。

电大系统内各级电大的职责

      省、市、县各级电大按照办学协议规定的职能与定位分别承担不同的职责。办学协议要约定地方与电大办学主体间的责任与权利、约定体现当地特点的事项、约定教学及管理的特色与特殊要求。

1、省级电大的主要职责

1）组织实施。在全省电大系统内按照中共山西省委组织部、山西省教育厅、山西省财政厅《关于实施“农村干部学历提升工程”的通知》精神，具体组织实施 “农村干部学历提升工程”相关工作。

2）协调联络。负责系统内外的协调联络工作。一是负责与省委组织部、省教育厅、省财政厅等单位的协调沟通；二是负责与国家开放大学、市级电大、县级教学点的协调沟通。三是负责协调与指导电大系统内各级办学点按照上级精神做好各项具体工作的落实。

3）制度制订。按照上级精神制定保证“农村干部学历提升工程”顺利实施的各项规章制度。

4）教学安排。一是根据国家开放大学专业教学规则和山西各地区域特点制定适合各地的实施性的教学计划。二是开设区域特色课程。三是开设“直播课堂”。

5）质量监控。一是制定教学质量保障的具体方案（包括教学保障措施、教务管理保障措施），保证教学各个环节的贯彻落实。二是和省委组织部、省教育厅一起负责对各个教学点的质量监督检查。

6）资源建设。负责牵头进行全省性特色资源与教材、课程包、网上资源等的建设。

2、市级电大的主要职责

1）执行落实。贯彻落实省级电大制定的教学、教务、考务、学籍等管理工作。

2）组织教学。具体组织实施教学方案及教学过程：一是安排、指导学生进行学习。二是组织与聘请专题讲授教师、辅导教师、任课教师。三是组织网上辅导、面授辅导等教学活动。四是按照教学实施方案的要求定期送教到县。五是组织开展小组学习活动，按乡(镇)组成学习小组。六是为学生学习提供其他支持服务。教学管理与安排的职责到市电大，原则上县一级电大(或教学点)不直接进行教学管理与安排，个别有条件进行教学管理与安排的县级电大(或教学点)要向省电大提出申请，经省电大审核同意后方可进行。

3）过程管理。负责各教学环节的组织管理，如：一是完成平时作业的收发、批改与存档工作，形成学员的学习行为档案。二是按要求组织、管理课程实践教学。三是落实考试考务工作，加强考风考纪管理等。

4）学员管理。一是根据省级电大要求，组织开展注册和学生学籍管理等工作。二是以各乡(镇)为班组，设年级辅导员和班级辅导员对学员进行管理，年级辅导员由县委组织部组织科长担任，班级辅导员由乡镇组织委员担任。

5）质量监控。一是督导检查学生按教学计划完成各个环节的学习任务。二是督导检查学生参加各种形式的活动。三是组织学员落实实践环节教学。四是督导检查学员完成平时作业即形成性考核。

3、县级教学点的主要职责

1）招生组织。和县委组织部门一起完成县域内学员的招生报名、注册入学等工作。

2）场地保障。负责面授教学辅导及专家讲座的场所保障。

3）学员管理。按照相关要求对学员日常行为及学习过程进行严格管理。

4）专家聘请。组织与聘请省、市、县相关学科专家为学员开展农村相关知识的讲授及专题研讨。

5）导读导学。组织开展学习小组、课程实践等活动。

6）资源配送。为学员完成学习配备和传送各类教学资源，传达教学信息。

7）考试组织。负责每个学期学员的考试组织等各项工作。

六、管理模式

       由于全省各市、县级电大的自身条件和发展情况存在较大差异，各地可根据当地实际情况，一般采取“县级设点、学员由县级电大（或教学点）直接管理”，“县级设点、学员由市级电大直接管理”，“县级设点、学员由省级电大直接管理”三种管理模式，以保证此项工程覆盖到全省每一个县（市、区）。上述每一种管理模式都必须保证办学场所设在学员所在县（市、区）。

• 学员管理

      学员接受当地组织部门和电大办学点的双重管理。

1、县委组织部按照各县实际情况确定参加“农村干部学历提升工程”的学员名单并将名单信息提供给各县级教学点负责人员。

2、由县级教学点（或市级电大）负责用学员身份证在国家开放大学招生平台注册。

3、国家开放大学审核录取后，电大系统具体办学单位对学生按专业组班，并选配业务较强的教师担任辅导员(或)班主任，负责对学生的管理和服务。

（二）学籍管理

1、学员注册后被国家开放大学录取，国家开放大学教务管理系统自动为学员生成学号。

2、学员在班级辅导员的引导下，根据教学计划选择本学期的学习课程并进行课程注册，根据注册课程进行学习。

3、期末在教学点参加期末考试。卷面考试在一个双休日完成，部分课程通过网络进行考试，部分课程通过完成作业、递交作品获得课程成绩。课程考核改革后，考试方式将更加简洁、灵活。

4、期末学习成绩录入省电大教务管理（学籍）系统。

5、学员在学籍有效期内取得教学计划规定的最低毕业总学分，且学习时间不低于教学计划学制规定年限，思想品德经鉴定符合要求，即达到毕业要求，经本人申请准予毕业，并颁发国家承认的毕业证书。

6、学员因工作调动、家庭搬迁等原因可以申请转学。

7、学员因工作调动、不适应本专业的学习等原因可以申请转专业。入学后第一个学期不能转专业。

七、教学模式

      要把立德树人融入教育教学改革、文化知识传播、社会实践各个环节，教学体系、教材体系、管理体系都要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。

（一）教学方式。为确保农村干部学习与村级事务管理、农业劳作两不误，“农村干部学历提升工程”主要通过“线上+线下、请回来+送下去”的教学方式。线上，通过国家开放大学学习网、省校的“网络直播课堂”等形式实现异地远程教学。线下，依托本职岗位及区域产业优势资源，利用农闲进行面授辅导等集中教学活动及利用国开提供的课程包进行随时的自主学习；“请回来”，即将计算机应用技术等乡镇没有相应教学设备和网络教室的课程请回到市级电大或有条件的县级电大进行集中授课；“送下去”，即学校组织专业课程教师送教下乡，将课程实践教学送到县乡，把上门辅导送到乡镇，课堂教学设在农村，教学实践放在田间地头，彰显“在家门口上大学”的特色优势。

（二）学习方式。实施“自主学习+面授辅导+小组活动”模式。自主学习，即学员利用教材、网上资源、课程学习包进行自学；面授辅导，即学员参加学校组织的多种形式的集中面授辅导，为便于学生学习，可采取送教上门的方式，把课程送到学员身边，把知识送到田间地头；小组活动是根据乡镇分布划分学习小组，开展小组讨论、实践教学等活动。

（三）教学实施。由省电大制定教学实施方案，市级电大根据省电大教学实施方案制定相应的专业教学实施细则，报省电大审核。

省级电大制定集中实践环节的实施方案，市级电大根据集中实践环节及省级电大实施方案的要求，制定集中实践环节的实施细则，报省级电大审核。

学期内面授辅导一个月集中一次，其中省校通过直播课堂每次辅导一天。

八、质量保证及监控

      各级电大要提高政治站位，强化质量意识，以提升电大声誉、确保高水平的教学质量为着眼点，切实维护学员的学习利益，使学员通过两年多的学习，处理和解决问题的能力提高，政策与法律观念增强，专业能力、口才、文字表达、计算机使用等能力显著提升。

（一）质量保证

1、通过组建教学团队、教学管理团队和专家库来保证教育教学质量。

1）教学团队。汇集省、市级电大及社会成员相关专业的教师，建立一支高水平的教学团队。主要负责特色资源、网上教学资源的建设以及网上答疑、面授辅导、网络直播课堂等相关教学工作，保证教学有序高质的完成。

2）教学管理团队。汇集省、市、县三级骨干管理人员，建立一支负责任的教学管理团队。省校设立专门的“农村干部学历提升工程” 办公室，配置多名教学管理与督导人员，市级电大相应设立“农村干部学历提升工程” 办公室，至少配置一名专职人员，每个县级教学点按行政班级每班配备1名管理教师，从上到下、自下而上建立一支职责分工明确、信息传递快捷的教学管理团队，为学员学习提供全方位的支持服务。

3）专家库。汇集我省熟悉农业、农村、农民问题的专家及专业学科领域的相关专家，建立丰富的人力资源专家库。为“农村干部学历提升工程”更好地开展咨询、指导、评价、学术交流及科学普及等活动提供有力保障，省、市两级都要建立专家库。

2、通过提供丰富的教学资源来保证教学质量。

1）通过国开学习网为学员学习提供丰富的网上教学资源、多媒体课程学习包。

2）开设适应我省农村学习者需要的课程，开发和建设符合我省农村干部学习特点的教材和课程学习包。

3）省校开发地方特色课程、网络课程和农村实用技术系列微课供学员学习使用。

（二）质量监控

1、学习过程监控。通过学员的网上学习行为记录、参加网上学习讨论、小组学习讨论、实践活动、集中面授辅导等各个环节对学生的学习行为与过程进行质量监控，以保证学员的学习质量。

2、教学过程监控。通过对教师的教学指导、教学行为实施、教学环节的落实等进行质量监控，保证教学高质量完成。

3、管理过程监控。通过对教学组织、学员管理、学习管理、学习支持等各个环节的质量监控，确保对学生的管理严格、服务周到、支持到位。省、市、县各级教师既可通过网络为学生进行答疑辅导，也可利用QQ、微信等现代信息技术手段建立的“导学服务群”随时指导学生学习。

4、考试过程监控。学生按照国家开放大学的要求，通过全国电大系统组织的统一考试来检验学习成果，考试成绩合格，按规定完成相应的作业，则课程通过。

5、督导检查。由组织部、教育厅、省电大等相关部门人员不定时对各个教学点的教学、管理、运行情况进行督导检查，以保证此项工程的顺利实施。

九、资金使用及管理

1、纳入“农村干部学历提升工程”培养范围学员的学费，由省、市县级财政按1:3比例负担，列入各级财政预算，分级按比例核拨到省、市电大及县级办学点，用于各级电大及教学点的教育、教学、考试等成本支出，其中，县级财政负担的学费部分，先由学员缴纳一半，待取得毕业证后再由县财政予以报销。各级财政部门设立“农村干部学历提升工程”专项经费，按时足额予以落实。

2、电大系统对“农村干部学历提升工程”采取“县级设点、学员县级电大直接管理”模式的，省、市、县电大根据工作职责、教学任务、学生管理任务，原则上按学费的25%、25%、50%管理使用经费，个别有条件进行教学管理与安排的县级电大(或教学点)要向省电大提出申请，经省电大审核同意后可进行教学管理，根据工作职责、教学任务、学生管理任务情况，管理使用经费的比例三方协商，通过协议确定。另外两种管理模式，省、市、县电大根据各自的职责、任务，通过协议具体确定管理使用经费的比例。

3、按照国家开放大学规定所需要缴纳的注册费、考试费、教材费：学员需要缴纳的40元注册费，省电大全部给予减免与承担(其中，20元由省电大给予减免，20元由省电大在省级财政专项拨款中上缴国家开放大学)。考试费、教材费由学生自行负担。

4、各有关部门要切实将教育资金运用到学员的教育、教学、管理、服务之中，教师代课费用、考试考务监考费用、聘请专家授课费用、资源制作费用、上课场地租赁费用以及其他与教育、教学、管理、服务相关的费用都在这一专项经费中列支，以保证各层级教学、管理、服务环节的有效落实和教育教学质量的显著提高。

附：山西广播电视大学班级辅导员岗位职责

附件：

班级辅导员（导学员）岗位职责

      班级辅导员（导学员）工作是高校工作的重要组成部分，也是学校教育教学工作顺利进行的关键，更是直接服务于学生的一个重要环节。为了提高服务教学、服务学生的质量，科学、合理地评价辅导员（导学员）的工作，结合学校实际情况，特制定班级辅导员（导学员）岗位职责及工作任务如下：

1、帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，积极引导学生不断追求更高的目标，使他们树立共产主义的远大理想，确立中国特色社会主义坚定信念。负责组织开展学生的思想政治教育工作，包括理想与信念、爱国主义与集体主义、党团知识、品德与修养、爱校与尊师、形势与政策教育等。

2、组织开展各类专项和专题教育活动（入学教育、学习方法教育、专业思想教育、时事政策教育、就业教育等）。

3、加强对大学生的文明行为养成教育和道德、诚信、法律以及校纪校规等方面的教育。

4、组织开展各类安全教育活动，加强大学生的日常安全教育，包括防火、防盗、防欺诈、道路交通、人身财产安全等方面的安全知识教育，增强大学生的安全防范意识。

5、培养学生良好的道德品质，引导学生养成良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力。经常性地开展线上线下谈心活动，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界。

6、负责组建所带班级班委和团支部并指导其开展工作，调动学生党员、学生干部的积极性，充分发挥学生“三自”作用。

7、负责学生的学习纪律管理工作。

8、做好对学生的评价和鉴定工作，负责学生素质综合测评的组织和审核、学生的奖励管理和违纪处分管理。

9、配合学院，组织所带年级学生积极参加学校组织的各类活动、科技竞赛活动。

10、配合学院党总支、抓好年级学生党员、学生干部培训工作和学生社会实践活动。

11、了解和掌握学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突。参与处理有关突发事件，维护好学校稳定。

12、参与导学助学活动，全流程协助学生顺利完成学业；　　

13、沟通反馈教学信息，为学生完成学业提供及时的学习支持服务；

14、跟踪学生学习全过程，做好学习过程监控与管理，保证学生到课率与教学活动的参与率；

15、建立学生档案、专业档案，做好毕业档案的留存、保管等工作。